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　　为应对新冠肺炎疫情带来的国内消费数据下滑，3月以来，全国多地陆续开始发放消费券。据不完全统计，目前已有近50个城市推出了消费券政策。当前，部分发放消费券的城市政策效果已经显现，消费券刺激消费整体收效良好。专家建议，发放消费券要精准聚焦重点行业和重点领域，结合当地实际情况进行合理规划和安排。

　　近来，新冠肺炎疫情使国内消费数据出现下滑。国家统计局数据显示，1—2月，社会消费品零售总额同比下降20.5%。其中餐饮收入同比下降43.1%，汽车销售额同比下降37%，家电下降30%。

　　随着消费券在各地密集发放，其适用范围、发放方式和发放对象也“百花齐放”，各具特色。南京总额度为3.18亿元的消费券主要涉及餐饮、体育、图书、乡村旅游等领域，惠及包括困难群众在内的广大民众；宁波以企业联合或独立发放消费券、代金券、优惠券等让利模式，向消费者让利约200亿元；广州统筹安排3亿元财政资金用于促进文旅产业复苏；杭州从4月3日到5月31日开启消费券“翻倍狂欢”；绍兴、佛山等地利用大数据即时调整消费券投放类别和金额配比，实现“精准投放”……

　　在各地消费券和商家自身营销活动的叠加作用下，人们的消费热情被调动。各地政府公布的数据显示，清明期间叠加“长假经济”，通过支付宝等平台发放消费券的城市已经呈现出消费“乘数效应”。

　　据支付宝提供的数据，当前全国已有超千万线下商家受益于消费券，其中9成以上为中小微商家。郑州一家面馆的老板在接受采访时表示，他们清明假期3天核销消费券突破3000笔，他说：“到店消费的很多人都持有消费券。消费券让顾客省了钱，店里的生意也比平时红火了。” “消费券发放后，我们店里的营业额一天最多增加了1000元。”杭州一家肉夹馍店的老板张泽林说，发放消费券以来，店里的人流明显多了起来。

　　“疫情对经济、就业、收入产生较大冲击，发放消费券一方面可以稳定基本民生，保证人民生活的基本水平；另一方面可以稳定中小微企业的收入端，避免连环倒闭，为未来我国经济的发展储存实力。此外，这一做法还可以实现经济复苏，以基本消费拉动厂商经济循环。”中国人民大学商学院副教授王强在接受媒体采访时表示。

　　消费券作为一种专用券和经济政策的工具，在当前形势下，是应对疫情、推动国内消费扩容提质的有力手段。但分析人士同时指出，发放消费券要精准聚焦重点行业和重点领域，更要结合当地实际情况包括疫情的严重程度、财政收支水平、消费市场复苏速度、居民消费信心等多方面，进行合理规划和安排，不宜仓促跟风“撒钱”。只有精准定位受疫情影响较大的企业、定位消费信心不足的地区、定位复苏信号不明显的行业，才能发挥消费券“小马拉大车”的作用。

　　这一轮消费券地发放，大多数地方政府都选择了和平台企业合作，并初步取得良好的效果。

　　消费券通过平台企业发放，有实现更多可能的空间。中国人民大学国家发展与战略研究院院长助理马亮认为，一方面，平台拥有大数据优势和算法支持，可以实时追踪消费券的使用时间、地点和方式，政府可以借此不断优化和调整政策。另一方面政府可以把拉动消费的任务交给平台，平台可以设计不同的消费券使用方案，同时也便于政府更精准评估政策实施的效果。

　　对此，中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋表示，发放消费券是财政支出，其实是一种补贴。作为政府补贴，政策实施一定要合法合规，要注意维护市场的公平竞争。在使用平台进行发放时，不能随意指定哪家平台做这个事情；不能只与一些大的平台合作，也要考虑到中小平台，政策制定要考虑覆盖面和受益的广泛性。